史其信：城市智能交通发展现状与未来

2012年2月24日，“智能交通产业发展之城市智能交通市场回顾与未来展望专题沙龙”在北京易华录信息技术股份有限公司本部华录大厦召开。中国智能交通（ITS）技术应用委员会主任，智能交通产业专家史其信教授被邀做《城市智能交通发展现状与未来》主题发言。以下是史其信教授发言的文字实录：

 关于智能交通的发展98年时我写了一个《中国交通发展战略》，其中我认为中国智能交通发展到最后成熟化大概需要50年。首先是我们国家智能交通发展一个启动，包括97年北京智能交通国际研讨会和中欧的一个智能交通论坛等，这段时间是国家智能交通的启动期。从2000年开始，我们国家从政府层面开始推动智能交通发展，代表事件是成立了我们国家的智能交通协调领导小组，由科技部来领导，随后成立了国家智能交通专家组，然后开始制定国家“十五”期间智能交通的大项目。从“十五”计划开始到现在，我把它看做发展期，成熟期我认为还得再有一段时间。发展期分两个阶段，一个是初步发展期，一个是深入发展期，如果说现状的话，我只能说我们国家是处于初步发展期这一现状，大部分工作都是在做智能交通的基础设施建设，好一点的城市是在做基础设施建设的同时尽可能的发挥其系统功能或者说是智能交通的智能化功能。典型一点的就是我们国家2008年北京奥运会的召开，建立的十大智能交通系统。随后是上海、广州、深圳这些背景为大型的国际赛事的智能交通系统建设和实施，体现了智能交通的初步水平，基本满足了我们当前城市智能交通的某些需求。

 但是我们一直要把它客观地分析，我们现阶段做的智能交通还没有到成熟期的智能交通，不要过于或过高的评价它，认为智能交通建了就应该发挥效用。所以从北京开始延伸到整个一、二线城市大面积交通拥堵，如果不能客观地分析这件事情可能就会误认为智能交通越建越造成交通拥堵。这个概念可能在很多城市的市长脑子里就存在，他认为年年投资建智能交通结果也没解决什么问题，相反问题却越来越多，所以要客观地分析，初步发展期就是这么一个现状。

如果说未来的话，我只能估计到深入发展期十年左右，也就是再有两个五年计划，所以我今天的发言主要围绕这两个阶段来谈我的看法。在第一个阶段，也就是现状，从“十五”计划开始，“十五”期间，“智能交通系统关键技术开发和示范工程”，在我国智能交通发展历史当中是一个非常重要的重大项目，国家从来没有拿出这么多的钱来支持一个国家重大科技项目，这在我们国家智能交通上起了一个很重要的开端。各个城市对智能交通的发展从规划开始到示范技术应用都已经做相当大的成绩。我们做了一个很好的开端。

为什么要从产业角度来说呢，我给大家重复一下“十五”这个课题的总体思想是什么，国家“十五”科技攻关目标定为通过关键技术的开发建设和示范应用重点解决的交通智能控制、集成信息服务、专用短程通信、智能车路和标准规范等关键技术，研究适合我国国情的智能交通系统发展模式和技术，为我国智能交通系统的开发应用及产业化奠定基础，提升整个运输系统的管理水平和服务水平，提高效率安全性，进而带动制造业和服务业的发展，促进我国通过高新技术改造传统产业和信息化带动工业化的进程。当时我们在这个背景下推动国家的重大课题，思想很清楚很明确，记得当时我们讨论的时候就很想通过这个大项目有意的推动产业发展，智能交通产业发展由科技部高新技术产业司来推动就说明它将来会带动我们国家的高新技术的产业发展。

在智能交通现状方面，除了“十五”课题以外，在北京奥运会和其他几个城市的特定背景下，在大部分城市，特别是东南沿海城市切实看到了智能交通的效果，北京奥运会不仅被我们国家感觉到建设的很好，国际奥委会也没有想到北京市的智能交通管理系，统特别是交管指挥中心能做到如此的程度。

08年的世界经融风暴本来对我们国家是一定的影响，但是我们把它变成了一定的机会。09年国家制定了十大振兴产业计划，拿出4万个亿投入到交通基础设施建设，虽然没明确提出是智能交通建设，但是大家知道，交通基础设施建设的目的就是要提升交通运输现代化水平，就体现在智能交通上，除了量和规模以外，更要质量。在我们的交通基础设施建设中拿出百分之一的投资份额来做智能化和信息化建设的话，4万亿的百分之一就是400个亿，我们现在初步明确至少得2%到4%来做信息化建设。这些年来我们国家的交通基础设施，随着巨大的投资智能化的水平在不断的提高。过去我们都说经济比较发达的城市，如东南沿海地区等才有智能交通的市场发展需求，现在有许多城市，如兰州、新疆等，在大建设过程当中提升了信息化水平、现代化水平。我们现在的交通拥堵面临的形势逼着二线城市早一点规划建设智能交通。从这个角度来分析，今后十年，也就是深入发展期仍然是这样一个发展极端：一线城市进一步提升智能化水平，除了硬件还要加强软件；二线城市开始大面积的进行城市基础设施建设。交通运输部、公安部、工信部、发改委一直认为智能交通一方面解决了我们的交通问题，是个载体；同时，能够提升信息化建设，所以一直在推动智能交通。特别是09年物联网这件事情，又给了智能交通一个很大的推动力。车联网就是下一个阶段或是新一代的智能交通系统，它是在物联网时代，用物联网技术来支持的智能交通。企业有这种前沿跟踪和研发能力的话，如果在技术应用研发当中，瞄准了新一代智能交通这一关键技术，就可以在市场上占据优势地位。

从产业来讲，智能交通数据监测和处理、GPS导航、特别是北斗战略，g4地图，应用面很广，在交通领域也应用很广。为什么说产业非常重要，我们国家制定第十个五年计划时就想能不能通过大项目培育出1到2家或更多家具有国际竞争力的大企业出来。第十个五年计划没有完全打造出来。第十一个五年计划，包括第十二个五年计划，能不能打造出具有国际竞争力的、拥有国家自主品牌的大企业，我还是很有信心的，希望能在下个阶段涌现出这样的企业出来。首先，企业要提高技术研发能力和开发具有自主知识产权的技术和产品。另外一个是人才，提高企业文化素质和竞争能力，提高技术的互补共赢，技术创新必须要在体制创新的基础上来实现，体制上设置了许多门槛迈不过去，我从最早研究智能交通就向政府呼吁，我国的企业和国外的企业有完全不一样的地方，我们没有很强大的基础，智能交通的发展光靠政府不行，必须得企业本身站起来。我们国家没有给企业一定的优惠条件和扶植政策，所以许多企业都做得很小，政府应该从产业角度出发，扶持相当一批企业尽快地成长壮大起来。

我觉得影响智能交通产业发展的因素主要有以下几点：

1、 体制和机制，这个问题很大，体制上长期缺乏统一协调决策的机构，各个部门都在抓，相互之间不搭接，不配合、信息不共享，没有一个产业链，产业链就是到了体制上给断了，接不上，接不上的原因是利益的分配问题。

2、 政府的执政能力很缺乏，不太关心国家的自主创新，自主产权问题，大部分产品实际上是在二次开发的基础上做出的一些东西。

3、 标准问题，智能交通的标准虽然有专门成立的机构在做，但是还存在问题。很多企业都愿意投入到智能交通，而我们的标准却迟迟的制定不出来，或是没把标准制定好，企业就很难投入，包括研发和资金投入。政府应制定产业整形政策和激励政策，建立创新资金和激励资金。鼓励具有自主知识产权的企业产业化。我觉得国家要有一批新的激励产业发展的政策。另外，不要盲目学习国外智能交通的发展经验，要坚持走自己的发展道路，智能交通除了技术以外还有文化。

4、 培育智能交通产业，促进其产业发展，是我们国家推动智能交通产业的一个重要目标。作为高新技术产业提供一个巨大的市场是肯定的。但是要注意这个市场是由两个部分构成的，一部分是设备软件和工程；另外一部分是由智能交通产生的服务市场。徐赫也提到过，我们国家重硬件、缺软件、重管理、轻服务。智能交通真正提供给大家、服务于社会的是动态信息服务和导航等等。